> Проекты >  Проект "Регламент использования документов постоянного хранения
в библиотеках Российской Федерации" 

Пояснительная записка к Регламенту использования документов постоянного хранения
   в библиотеках Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В рамках Национальной программы сохранности библиотечных фондов разрабатывается комплекс нормативных документов, призванных обеспечить учет и сохранение документов, находящихся в библиотечных фондах. Государственная публичная историческая библиотека России является ведущей организацией в разработке проблем сохранения библиотечных фондов в процессе их использования.

В соответствии с Федеральным законом о библиотечном деле “библиотеки …, которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность” (ст. 12 п. 3). Федеральный закон об обязательном экземпляре документов возлагает на библиотеки-получатели федерального обязательного экземпляра обязанность их постоянного хранения (ст. 19). Одновременно, библиотека как учреждение, призванное удовлетворять запросы на хранящиеся в ее фондах документы, выдает читателям имеющиеся издания, в том числе относящиеся к документам постоянного хранения.

Выдача изданий объективно наносит урон их сохранности. Противоречие между требованием обеспечения сохранности документов постоянного хранения с одной стороны и активным их использованием с другой усугубляется разрушительным влиянием современных методов их копирования.

Анализ ситуации с сохранностью документов показал, что в значительном числе случаев библиотеки не принимают специальных мер по обеспечению их сохранности при выдаче читателю. В тех же случаях, когда библиотека вводит ограничения на копирование или выдачу изданий, эти решения вызывают протесты читателей. Различия в правилах копирования в разных библиотеках создают у читателей представление о произволе библиотекарей.

С тем, чтобы придать процессу использования документов постоянного хранения управляемый характер, было решено разработать “Регламент использования документов постоянного хранения в библиотеках Российской Федерации”.

Чтобы конкретизировать рамки ответственности библиотек, из всего массива имеющихся в библиотеках документов выделены две группы документов, требующих особого учета и режима использования: фонд книжных памятников и депозитарный фонд (в частности, документы, полученные как обязательный экземпляр – федеральный или региональный).

Задачи Регламента:

1. Унифицировать правила использования документов постоянного хранения во всех библиотеках-фондодержателях.

2. Вывести процесс ответственности за введение ограничений в использовании документов из сферы решений отдельной библиотеки на уровень нормативного документа.

3. Обеспечить щадящий режим использования документов постоянного хранения.

Закон о техническом регулировании от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (ст. 7 п. 10) предполагает утверждение регламентов Правительством РФ. По нашему мнению, Регламент, в крайнем случае, может быть утвержден как отраслевой документ (инструкция) Министерства культуры и массовых коммуникаций России.

Регламент был представлен на заседании Секции по сохранности библиотечных фондов Российской библиотечной ассоциации 19 мая 2004 г. в г. Новосибирске.

Все замечания и предложения просим направлять по адресу:

Электронная почта elena@shpl.ru; maf@shpl.ru

Факс (095) 928-02-84